欧盟领导人寻求建立钢铁过剩产能监督机制
2015年11月16日,国家主席习近平出席土耳其G20峰会并发表讲话,宣布中国将于2016年9月4日-5日在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。峰会主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。[
围绕与中国的钢铁“反倾销之争”,欧盟将“战火”烧到了G20杭州峰会上。
在G20峰会开幕的第一天(9月4日),欧盟理事会主席图斯克和欧洲委员会主席容克就针对中国钢铁的过剩产能作出了强硬表态。
据一财网,不等在场记者提问,欧洲委员会主席容克就措辞强硬地表示,将继续对过剩钢铁产能进行反倾销,要“保护欧盟的钢铁产业和钢铁工人”。
过去几个月以来,我们一直在面对欧洲钢铁产业的衰退,上万个就业岗位因此丧失。这是我们所不能接受的。所以,我们需要良好的监督这个情况。我们一直在强调,需要非常严谨的对待这个问题。
容克表示,中国应接受全球对其钢铁行业过剩产能进行监督,这一点至关重要。
他重申,欧盟委员会对中国钢铁生产企业展开了一系列反倾销调查。以可靠方式化解产能过剩的挑战将是一次尝试,欧盟委员会将在其对中国的反倾销及反补贴调查中评估相关应对措施。
在7月14日于北京举行的欧盟-中国峰会上,中国同意了欧盟的提议,双方宣布组建一个联合工作组,其允许欧盟核查和监督中国钢材出口量、价格以及对钢厂的补贴,以判定中方是否对产能过剩采取了有效措施,让欧盟查验中国是否在履行削减过剩产能的承诺。
欧盟周报援引一位知情人消息称,上述工作组原本预计将于9月初开展工作,但可能会推迟。
据《华尔街日报》见到的一份声明草案显示,G20将赞同创建一个所谓的钢铁过剩产能全球论坛,经济合作与发展组织(OECD)将参与其中。
容克也指出,产能过剩是全球性的问题,中国的产能过剩也有其自身的特点,G20应该为产能过剩问题解决方案,敦促成员国共同为此做出努力,尽快成立相关的机制。
《华尔街日报》还援引一位熟悉相关谈判的欧洲官员称,上述草案仍需获得各国领导人的批准,而且中国和印度代表仅勉强接受了对钢铁产能过剩的说法。
在3日杭州举行的二十国集团工商峰会(B20)上,中国国家主席习近平重申了“用5年时间再压减1亿至1.5亿吨粗钢产能”这一目标,并强调:“这是我们……自主采取的行动。中国在去产能方面,力度最大、措施最实,说到就会做到。”
中国财政部副部长朱光耀在9月2日举行的G20第三场新闻发布会上也谈及过剩产能。他称,“中国是全球主要经济体中首个削减产能过剩的国家。产能过剩减缓全球经济发展。削减过剩产能需要全球行动。消减产能过剩方面少些指责多些合作有益于全球经济。中国消减产能过剩的举措是市场化的。中国在化解产能过剩方面依法行事;中国将建立全国性的破产法院。”
作为全球最大的钢铁生产国,中国过去两年对欧盟的钢铁出口增长了一倍,而欧盟的钢铁需求则降至08年金融危机前的水平之下。钢铁价格过去两年累计下跌了近40%。
据国际钢铁协会的数据,今年1-7月,中国钢铁产量达4.66亿吨,占全球总产量的一半,同比减少了0.5%,而全球其他国家的减产幅度为1.2%。这是欧盟对中国化解钢铁过剩产能工作频频施压的缘由之一。
G20作为全球经济合作主要平台,对中国来说,是一个机遇。中国是最大的发展中国家,是新兴市场国家的代表,举办G20峰会中国可以代表发展中国家发声,借助“一带一路”、亚投行等与更多国家良性互动,实现与其他国家的共赢。国际峰会落户杭州将拉动当地基础设施建设,促进当地外向型经济和国际化水平。